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学习新条例 开创新格局——学习《孝感市城乡规划条例》体会
发布日期:2017年05月12日     |     浏览次数: 次      |     【字体: 】 【收藏】【打印文章
市城乡规划局临空经济区分局    2017年5月9日
 
《孝感市城乡规划条例》(简称《条例》)已于4月1日正式颁布实施,是我市有立法权以来的首部实施性地方法规。《条例》的颁布实施,有利于进一步增强全社会的规划法治意识,提升城乡规划的科学性、严肃性和权威性,对于推进我市城乡规划系统依法行政,提升城乡规划编制、实施与管理工作的科学性和有效性,具有深刻的现实意义。当前,我们的一个重要任务就是,结合现实工作认真抓好《条例》的落实。
一、抓住重点学习《条例》
相对于过去的《孝感市城市规划管理办法》而言,《条例》的内容更全面、制度更完善、责任更清晰,它既继承和细化了《中华人民共和国城乡规划法》与《湖北省城乡规划条例》的原则性内容,又从孝感市的实际情况出发,增强了工作的针对性和可操作性。《条例》作为一部在新形势下出台的地方性法规,以中央城市工作会议的召开和相关政策性文件的颁布为契机,坚持问题导向,在立法阶段汲取了许多外地更贴合实际的经验,特别是在控制性详细规划动态更新维护、建设工程规划监督、乡村规划管理制度等方面展示了创新性,是对上位法的进一步补充。学习《条例》固然是要全面而系统,但从把握重点来看,抓住《条例》中的配套细化与制度创新两个方面的内容,就能够事半功倍。
二、广泛开展社会宣传
城乡规划是一项全局性、综合性很强的工作,关系到每一位居民的生活环境,做好城乡规划工作是政府和部门的本职工作,也是孝感居民的共同愿望,因此,《条例》实施的宣传工作十分重要。要创新方式方法,多途经多角度宣传规划法律知识,传播规划管理理念,例如在规划系统组织短期脱产培训班,召开与土地、建设、房管等部门的联席会议展开专题讨论,组织到企业单位、基层组织进行法规宣讲,利用电视、广播、报纸、海报、传单等媒介进行宣传等等。
三、抓紧配套的规范性文件的废改立工作
为了更好地落实《条例》,适应新形势下的城乡规划管理工作,还应当完善相关规范性文件的配套工作。首先,凡是与《条例》规定明显相悖的,都要及时废止,避免矛盾;其次,凡是符合《条例》规定,但不够完善或不能适应新要求的,要进行修订,保持制度文件的时效性和可行性;再次,要根据《条例》提出的新制度,要拟定新的规范性文件,保障新制度的推行,将《条例》规定落到实处。
四、依法理顺城乡规划管理体制机制
多年来,我市为探索城乡规划管理的长效机制,曾对城乡规划管理体制进行过研究和变动。然而调研结果表明,现在的管理体制仍然存在一些缺陷,难以满足中央的最新要求。因此,应当依据《条例》及有关法规的要求,认真研究孝感市城乡规划管理体制中的问题,以理顺市直、县(市)规划部门与区政府、乡镇政府在城乡规划管理方面的职能,规划部门与城管部门在行政执法管理方面的职能为重点,积极推进体制机制改革,构建一个审批权适度集中,市、县、区、乡镇职能配置合理,城乡规划执法管理一体化的有效机制。